岳人口领办发〔2014〕6号
关于印发《岳塘区计划生育示范药具站创建活动实施方案》的通知
湘潭国家高新区、昭山示范区，各乡镇、街道人民政府（办事处），湘潭钢铁集团公司，湘电集团有限公司：
现将《岳塘区计划生育示范药具站创建活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
岳塘区人口和计划生育领导小组办公室
2014年7月3日
岳塘区计划生育示范药具站创建活动实施方案
为全面加强计划生育服务和管理工作，促进全区计划生育药具（以下简称“药具”）工作标准化、规范化，按照《湖南省县级计划生育示范药具站创建活动实施方案》（湘人口办发〔2012〕36号）的要求，特制定我区开展县级计划生育示范药具站（以下简称“示范药具站”）创建活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全区人口计生工作大局，推动药具管理体制改革，完善药具工作机制，积极促进药具管理服务标准化、规范化建设，全面提升药具优质服务水平，切实提高育龄群众的满意度，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供重要的基础保障。
二、目标任务
通过创建全省县级“示范药具站”活动，进一步加强基层药具工作队伍、机构和阵地建设，彰显药具服务理念，规范药具业务管理，提升药具服务水平。
三、创建内容
区级
（一）机构设置
区药具站是独立的计划生育药具管理机构，为具有行政管理职能的全额拨款事业单位。
（二）人员配备
1.区药具站配备3名以上药具管理人员，其中具备临床医学或药学专业的人员1名,具备初级及以上计算机应用能力水平工作人员1名，其他管理人员具有中专以上文化程度。
2.有2名以上专职药具管理人员，其中站长为专职。
（三）阵地建设
1.仓储面积：计划生育药具仓库确保达到省级验收标准。
2.办公阵地：有专用办公场地，并配备必要的办公设施。
（四）设施配备
1.仓库基础配备：仓库配备冷暖空调、除湿机、电脑、温湿度计、货架、平板推车、资料柜、质检工作台、防爆灯、灭火器、隔光窗帘。
2.办公设施配备：办公室配备电脑、针式打印机、传真机、空调、药具展示柜、办公桌椅。
（五）业务管理
区药具站在药具计划、统计报表、调拨仓储、质量管理和信息系统管理等方面达到国家和省有关规范化、标准化要求，并完成与上级签订的年度药具工作目标管理任务。
1.计划管理：
（1）依据国家《计划生育避孕药具政府采购目录》，结合实际需求，合理编制年度计划生育药具需求计划，做到实事求是、科学合理、自下而上、满足需求；
（2）按照需求计划，及时、准确调拨和发放药具；
（3）药具调入与发放的比例控制在合理范围；
（4）药具库存周转量1-4个月。
2.统计报表管理：
（1）认真完成国家、省、市要求填报的各类药具统计报表；
（2）统计报表填报内容完整、数据准确、逻辑合理、报送及时；
（3）严格遵守统计管理规定，妥善保管统计档案（2012年-2014年）。
3.仓储调拨管理：
（1）严格遵守国家药具仓储调拨原则，按照仓储调拨要求，确保药具库房面积和必需的设施配备保障；
（2）严格执行国家仓储调拨程序，做好药具的出入库、验收、发放及各类帐表卡册的规范化管理工作。
4.质量管理：
（1）按照《全国计划生育药具质量管理规范》要求，做好药具购调存过程中的药具质量监控、药具不良反应及药具质量信息的收集与反馈；
（2）做好药具报废的审批与处理等规范化管理工作。
（3）积极开展本辖区内的药具市场清理整顿活动，确保辖区内的药具销售点张贴有“严禁销售国家免费提供的避孕药具”的宣传标识，无国家免费药具上市销售的情况发生；
5.信息系统管理：
（1）明确1名计算机操作人员及其工作职责，建立安全防范管理措施及系统运行管理制度；
（2）信息化硬件设施配备齐全，业务网络管理规范。
6.目标管理：
（1）全面完成年度计划生育药具工作目标管理任务，各项工作指标达到省、市规定要求：
①计划发放率达98%以上；有效率保持在95%以上；随访率达95%以上；报损率控制在3‰以内；流动人口免费药具获得率达90%以上；
②药具使用人数占综合节育措施人数的比例（综措比）达到目标管理责任书签订的目标值；
③药具避孕落实率达到全省年度考核平均值以上；
（2）积极开展药具宣传教育、业务培训、财务监管、内务管理、市场督查、专题调研、项目试点等工作；
（六）工作创新
1、建设温馨计生药具展示场地。
2、新增一批高标准的计划生育药具免费发放箱进入医疗卫生机构和大专院校。
3、继续深化计划生育药具“十进”项目工作典型推介。
乡级
(一)阵地建设
有面积为10-20平方米的药具室，室内配备空调、资料柜、办公桌椅、药具柜及药具架、药具展示柜﹙放在服务所大厅或咨询室﹚，张贴或悬挂计划生育药具宣传挂图、有药具管理发放制度和药具管理人员岗位责任制。
（二）人员配备
有1名药具管理员，并持证上岗。（制作上岗证或培训证书）
（三）业务管理
1、每月对村（社区）发放药具；
2、加强避孕药具计划管理，药具库存周转量1-2个月；
3、加强药具质量管理，及时掌握、处理并上报药具质量信息和药具不良反应。严禁出现药具过期失效现象；
4、科学编制、报送年度计划生育药具需求计划。上报《年度计划生育药具需求计划表》、《年度计划生育药具需求计划测算表》、《湖南省避孕药具计划发放情况报表》；
5、加强帐务管理，做到帐表相符、帐帐相符、帐物相符；
6、加强业务培训，利用工作例会对药具管理员进行业务指导和培训；
7、开展多种形式宣传活动，免费向群众发放宣传资料；
8、深入开展避孕节育知情选择；
9、积极开展本辖区内的药具市场清理整顿活动，确保辖区内的药具销售点张贴有“严禁销售国家免费提供的避孕药具”的宣传标识，无国家免费药具上市销售的情况发生；
10、药具管理制度健全，资料分年度（2011-2014年）、分类别整理归档。
村级
（一）阵地建设
村级服务室内配备药具发放箱、药具展示柜、资料柜，并张贴计划生育药具宣传挂图。
（二）人员配备
有1名承担药具发放随访服务的药具管理员，经过培训持证上岗，能做到“三清”、“三懂”、“三会”、“三到户”。
（三）业务管理
1、每月定人、定时、定量对使用药具对象（包括流动人口）进行药具发放与随访服务；
2、计划发放率达98%以上；有效率保持在95%以上；随访率达95%以上；报损率控制在4‰以内；流动人口免费药具获得率达90%以上；
3、及时记录、上报药具发放服务信息。上报《村级避孕药具发放使用情况月报表》，记录《湖南省村级计划生育专干工作手册》、《避孕药具发放随访登记本》上的药具发放随访信息，签订《避孕节育知情选择合同书》；
4、药具库存周转量0-1个月；
5、加强药具质量管理，严禁出现药具过期失效现象；
6、资料分年度、分类别整理归档；
7、积极开展形式多样的药具宣传活动，免费发放宣传资料；
8、组织开展对育龄群众的避孕药具知识的培训，咨询指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕药具。
四、创建步骤
（一）动员部署（7月上旬）。区出台创建活动实施方案，召开动员大会，对创建活动进行安排部署。
（二）组织实施（7月中旬）。区、乡、村三级对照创建活动实施方案的要求，从阵地建设、网络队伍建设、经费投入保障、仓储质量管理、宣传培训指导、药具业务管理、发放随访服务、药械市场监管等方面认真查找薄弱环节和主要问题，进行整改，细化责任到人，实现创建目标。
（三）总结完善（7月下旬）。各乡镇、街道要及时总结创建活动的做法、经验和典型，并定期上报相关信息。区创建领导小组将推广创建经验，推动创建工作深入开展。
（四）接受验收（8月）。区级填写申报表，向湘潭市人口计生委申报。在湘潭市人口计生委初评推荐后，接受省人口计生委的评估验收。
五、创建要求
（一）加强组织领导。成立岳塘区“示范药具站”创建活动领导小组（以下简称“区创建领导小组”），由区人口计生局局长陈辉任组长，马达、罗彦方、凌姬、许罗炎、许湘莲任副组长，沈自德、许少兵、张铠、肖亚、何静、李斌为成员。领导小组办公室设区药具站，由李斌兼任办公室主任。领导小组负责全区创建活动的组织实施、业务指导和检查督查等工作，办公室负责创建活动的日常工作。将各乡镇、街道创建活动情况纳入2014年度计划生育工作考核评估的重要内容。各乡镇、街道要充分认识开展 “示范药具站”创建活动的重要性，按照创建要求，切实加强领导、统筹安排、强化责任、细化措施、狠抓落实。
（二）落实保障措施。各地各单位要加大对计划生育药具工作的重视和支持力度，切实加大对药具工作的投入，建立保障药具经费稳定增长的长效机制，确保药具公共服务职能履行。
（三）加强督查指导。区创建领导小组要加强对各乡镇、街道创建工作的督查和指导，促进工作扎实开展。对创建工作不重视、不落实的将予以通报批评。各乡镇、街道也要加强对村（社区）的业务指导，加强上下沟通，推动创建活动取得实效，确保成功接受省人口计生委评估验收。
附：区卫生医疗机构和大专院校免费药具发放网点表
区卫生医疗机构和大专院校药具免费发放网点
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单位 |
网 点 名 单 |
|
|
卫生医疗机构 |
大专院校 |
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中办 |
中洲路街道卫生服务中心 |
湖南电气职业技术学院 |
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东坪 |
东坪、建设路社区卫生服务中心 |
省经贸高级技工学校 |
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建办 |
湘潭市妇幼保健院 |
湖南理工职业技术学院 |
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红农 |
阳光社区卫生服务中心 |
湖南工程学院 |
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双马 |
双马镇卫生院 |
无 |
|
易家湾 |
易家湾镇卫生院 |
湖南城建职业学院 |
|
滴水 |
滴水埠街道卫生服务中心 |
湘潭市十中 |
|
书办 |
书院路街道社区卫生服务中心 |
无 |
|
社办 |
湘潭市尔康医院 |
无 |
|
荷塘 |
荷塘乡卫生院 |
无 |
|
宝塔 |
宝塔社区卫生服务中心 |
职业技术学院 |
|
合计 |
12 |
8 |